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第70节（第2页）

卫所制与军屯制，在明代初期，确实发挥了很大的作用。

到建文元年，有超过一百二十万的军队参与屯垦，增加了近九千万亩，每年屯粮达两千三百多万石，这也是明初农税过低，依旧能养活二三百万大军的关键。

可卫所制与军屯制施行了二三十年，已经出现了很多问题。

对于卫所制，徐辉祖指出四个问题：

其一，军户逃跑的问题。

这其实是有情可谅的，谁能保证年年丰收安泰？

今年老天爷不下雨，都绝收了，你还让我们交粮食，怎么交？

活不下去了，还不能逃走吗？

其二，军官侵占问题。

士绅都知道占农民的地能捞取好处，军官虽然是粗人，可也不傻，知道地多钱多的道理。

士兵五十亩，好，你去八十里外戈壁滩上开五十亩去，这五十亩良田，是我的了。

对了，收拾完戈壁滩的地之后，记得回来给我的庄稼浇水。

军官发话，你总要服从吧。

其三，藩王兼并。

看一眼大明北部边疆，再看看分封的藩王，你会发现，凡是有藩王的地方，便少不了屯田。

尤其是甘州、固原、宁夏、延绥、大同、宣府、蓟州、辽东等九边之地，即有屯田，又有大军，还受制于藩王。

藩王的封地与屯田挨着，一不小心，多占了几百万亩，好像也是可以理解的。

谁让地都挨着的，你们当兵的也是，为啥就不打好田垄呢。

本王没看到，抱歉，实在是抱歉啊。

其四，屯田土地差，收成无保障，极度影响训练。

明代军屯并不抢夺民田，很多军屯的土地，要么是元朝被杀掉的地主、农民剩下的无主之地，要么就是自己开荒弄来的。

肥沃的田亩自然是轮不到当兵的，对于绝对部分军士而言，其土地往往是沙碱瘩薄，不堪耕种，而且还分散，上午在西面除个草，下午还得去东面挖个沟，很难完成定额。

加上朝廷答应的耕作工具，一开始还行，后面根本就没有。

没错，朝廷是说了，要给军士配耕牛，可关键是，大明朝的耕牛本来就很少，哪里有大量的耕牛划拨给军屯。

你运气好，十年前分了一头牛给你。现在你说牛老死了，还想要牛。

没门，自己当牛用吧。

这就是朱元璋引以为豪的卫所制与军屯制，曾经的“吾养兵百万，不费百姓一粒米”豪言壮语，到了朱允炆手里，只剩下了一腔压抑的悲壮。

朱允炆很想整顿卫所制，可也清楚，卫所制是一个雷区，一个不小心，便会引起兵变。

朱厚照当皇上的时候，太监刘瑾便想整顿军屯，结果引起安化王朱寘鐇叛乱，虽然没掀起什么大的浪花，但也足以告诉朱允炆，想要改变卫所制，绝不是一朝一夕的事。

可若是不解决卫所制，新军之策只能流于表面，无法实现强军的目标，日后的大明，只能采取防御战略。

只防御，不进攻，不是朱允炆想要的结果。

既然蒙古早晚要打过来，那自己就不能让他们轻易回家放牧去。

他们敢进犯大明一小步，大明就应该有勇气进入蒙古万万步，直至彻底拿下那片草原，让其成为大明最富饶的牧场！

朱允炆叹息一声，结束了沉思，将徐辉祖的奏报放在了桌案上，严肃地说道：“当下正是一条鞭法、遏兼并国策施行的关键期，当下的朝廷，恐怕无法支撑卫所废弛的支出。”